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农业部:草原保护建设迎来新机遇

2015/05/21 集团资讯

     

       近日,中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》),既是落实十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措,也是基于我国国情作出的战略部署。建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。《意见》是中央就生态文明建设作出专题部署的第一个文件,充分体现了以习大大同志为总书记的党中央对生态文明建设的高度重视,对于促进经济转型升级、促进社会和谐、全面建成小康社会、维护全球生态安全,都具有十分重要的意义。

       《意见》对当前和今后一段时期,我国草原保护建设的主要目标、工作重点及制度建设作出了详细部署。《意见》提出,加大退牧还草力度,继续实行草原生态保护补助奖励政策,提高草原植被覆盖率,增加草原碳汇。到2020年,全国草原综合植被覆盖度达到56%。加快推进基本草原划定和保护工作,科学划定草原生态红线,修订《草原法》。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度,稳定和完善草原承包经营制度,对草原等自然生态空间进行统一确权登记,明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任,加快推进草原等的统计监测核算能力建设等。其中,草原综合植被覆盖度作为重要约束性指标,在中共中央国务院的文件中得以确立,对于巩固当前草原生态保护建设好势头,约束各级政府以牺牲草原资源为代价来换取短期发展的行为,有序推进草原损害赔偿、责任追究等生态文明关键制度建设提供了有力支撑,意义重大,影响深远。

       环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我国草原面积近4亿公顷,约占国土面积的2/5。作为我国面积最大的陆地生态系统和“十二五”规划的“两屏三带”主体植被之一,草原在涵养水源、防风固沙、固碳储氮及维护生物多样性方面具有不可替代重要功能,是生态文明建设的主战场。草原是我国江河的源头和水源涵养区,长江、黄河、澜沧江、辽河和黑龙江等源头都在草原。植被盖度良好的草原,地面输沙量仅相当于流沙地段的1%,近地面风速可降低50%。草原生态系统每年可固碳5.2亿吨,折合二氧化碳19亿吨,大约能抵消我国全年二氧化碳排放总量的30%。我国草原类型有18种,拥有1.7万多种动植物物种,是维护我国生物多样性的重要“基因库”。草原的重要生态地位和功能要求大家必须从维护国家生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度来认识看待草原,进一步提高对草原保护建设重要性的认识,紧紧跟上生态文明建设的大势,在巩固草原保护建设成果上奋发有为,在完善草原保护制度建设上乘势而为。

       今后,无论是政府管理者、企业经营者还是广大农牧民,都应该是生态文明建设的一分子,严格按照《意见》要求,牢固树立敬重自然、顺应自然、保护自然的理念,以系统工程思路抓好草原生态保护,按依法治草要求推进草原法制建设。继续实施草原生态保护建设工程,巩固草原补奖政策效果,稳定和完善草原承包经营制度,落实基本草原保护、禁牧休牧划区轮牧及草畜平衡等草原保护制度,研究划定草原生态红线,加快推进《基本草原保护条例》立法进程,研究建立草原生态损害赔偿制度,不断加快草原生态文明建设步伐,努力开创草原保护建设新时代,为建设美丽中国、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

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